2021年3月24日下午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)王志清介紹深入貫徹“十四五”規(guī)劃，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)有關(guān)情況，部總規(guī)劃師兼綜合規(guī)劃司司長(zhǎng)汪洋共同出席，并答記者問(wèn)。

王志清: 女士們，先生們、媒體界各位朋友們，大家下午好。很高興今天有機(jī)會(huì)和大家見(jiàn)面，介紹交通運(yùn)輸領(lǐng)域貫徹落實(shí)國(guó)家“十四五”規(guī)劃《綱要》的有關(guān)情況。首先借此機(jī)會(huì)，我代表交通運(yùn)輸部衷心的感謝各位媒體朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展的關(guān)心和支持。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策和部署，未來(lái)30年我國(guó)將加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，其中到2035年，基本建成“人民滿(mǎn)意、保障有力、世界前列”的交通強(qiáng)國(guó)，到2050年全面建成交通強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)“人享其行、物優(yōu)其流”的美好遠(yuǎn)景。

“十四五”時(shí)期，正是加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)開(kāi)局和起步的重要階段，其意義和作用都十分重大。國(guó)家“十四五”規(guī)劃《綱要》對(duì)交通運(yùn)輸提出了多項(xiàng)任務(wù)要求，涉及到交通運(yùn)輸發(fā)展的方方面面，并設(shè)立專(zhuān)節(jié)，對(duì)加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)進(jìn)行了部署，涵蓋了綜合交通運(yùn)輸通道、網(wǎng)絡(luò)、樞紐的建設(shè)，城市群都市圈、農(nóng)村交通發(fā)展以及運(yùn)輸服務(wù)提升、運(yùn)輸市場(chǎng)改革等方面。另外，《綱要》在拓展投資空間、實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)等方面也對(duì)交通運(yùn)輸提出了明確要求。

總之，交通運(yùn)輸行業(yè)將認(rèn)真貫徹落實(shí)好國(guó)家“十四五”規(guī)劃《綱要》，力爭(zhēng)到2025年交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局提供良好支撐，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一、五中全會(huì)和“十四五”規(guī)劃《綱要》當(dāng)中都明確提出，要加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，請(qǐng)問(wèn)交通行業(yè)在構(gòu)建新發(fā)展格局當(dāng)中會(huì)有一些什么樣的服務(wù)舉措?

王志清: 加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是“十四五”乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期國(guó)家發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。構(gòu)建新的發(fā)展格局，關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通。交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的動(dòng)脈，串聯(lián)生產(chǎn)、消費(fèi)、流通各個(gè)環(huán)節(jié)，是形成完整內(nèi)需體系堅(jiān)實(shí)的支撐，同時(shí)，是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的重要紐帶，也是產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的保障基石，因此十分重要。

今年1月，我部印發(fā)了《關(guān)于服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》，制定了三年行動(dòng)計(jì)劃，主要的舉措有以下五個(gè)方面：

一是擴(kuò)大循環(huán)規(guī)模。大力完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)，按照國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架的布局，暢通綜合運(yùn)輸大通道，優(yōu)化快速網(wǎng)，提升干線(xiàn)網(wǎng)，完善基礎(chǔ)網(wǎng)。新增城際鐵路和市域鐵路運(yùn)營(yíng)里程3000公里，新改建高速公路里程2.5萬(wàn)公里，新增民用機(jī)場(chǎng)30個(gè)以上。

二是提高循環(huán)效率。努力構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系，推動(dòng)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)布局、消費(fèi)格局相適應(yīng)的物流網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化大容量、低成本、高效率物流骨干通道的建設(shè)，統(tǒng)籌物流樞紐設(shè)施、骨干線(xiàn)路、區(qū)域分撥中心和末端配送節(jié)點(diǎn)的建設(shè)，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系。

三是增強(qiáng)循環(huán)動(dòng)能。積極推動(dòng)交通運(yùn)輸與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，培育和壯大交通運(yùn)輸新模式、新業(yè)態(tài)。

四是保障循環(huán)安暢。全力保障國(guó)際物流供應(yīng)鏈安全，積極拓展多元化的國(guó)際物流通道，維護(hù)國(guó)際海運(yùn)重要通道的安全暢通，加強(qiáng)國(guó)際航空貨運(yùn)能力建設(shè)，加快補(bǔ)齊冷鏈物流等短板，形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。

五是降低循環(huán)成本。從全產(chǎn)業(yè)鏈的視角，不斷降低物流體系的制度成本、要素成本、稅費(fèi)成本和信息成本。進(jìn)一步規(guī)范和降低港口航運(yùn)、公路鐵路等物流運(yùn)輸收費(fèi)，全面清理和規(guī)范涉企收費(fèi)。我們將通過(guò)一系列的務(wù)實(shí)舉措和扎實(shí)工作，努力發(fā)揮好交通運(yùn)輸?shù)闹魏捅Ｕ献饔茫瑸榉?wù)構(gòu)建新發(fā)展格局當(dāng)好先行。

二、“十四五”規(guī)劃《綱要》將科技創(chuàng)新擺在了首要位置，請(qǐng)問(wèn)如何加大交通領(lǐng)域的創(chuàng)新?此外，如何推進(jìn)新基建和智慧交通的發(fā)展?

汪洋: 我部堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，高度重視智慧交通的發(fā)展，特別是“十三五”時(shí)期，一是我們通過(guò)與科技部等部門(mén)開(kāi)展部際合作，統(tǒng)籌利用各方面的科技資源，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，不斷提升交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新。二是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列意見(jiàn)和指南。三是以部省共建試點(diǎn)示范工程為抓手，重點(diǎn)圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、路運(yùn)一體化等，開(kāi)展了“新一代國(guó)家交通控制網(wǎng)和智慧公路試點(diǎn)”、“智慧港口示范”等試點(diǎn)示范，取得了良好成效。

下一步，我們將堅(jiān)持科技創(chuàng)新賦能交通運(yùn)輸發(fā)展，以數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化為主線(xiàn)，以提效能、擴(kuò)功能、增動(dòng)能為導(dǎo)向，著力在四個(gè)方面發(fā)力。一是推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)改造，將先進(jìn)的信息技術(shù)與交通運(yùn)輸有機(jī)融合，全方位賦能交通發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展自動(dòng)駕駛、智能航運(yùn)等技術(shù)發(fā)展與試點(diǎn)應(yīng)用。二是提高運(yùn)營(yíng)管理的智慧化水平，打造綜合交通運(yùn)輸“數(shù)字大腦”，構(gòu)建數(shù)字出行網(wǎng)絡(luò)、智慧物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代化行業(yè)治理信息網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升行業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。三是推進(jìn)先進(jìn)交通裝備應(yīng)用。加快北斗系統(tǒng)在交通運(yùn)輸行業(yè)的推廣應(yīng)用，打造先進(jìn)實(shí)用的運(yùn)輸裝備體系，促進(jìn)集裝化、廂式化、標(biāo)準(zhǔn)化裝備應(yīng)用，推廣應(yīng)用自動(dòng)化碼頭等設(shè)施設(shè)備。四是夯實(shí)科技發(fā)展基礎(chǔ)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推廣產(chǎn)學(xué)研用深度融合，開(kāi)展交通基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期性能科學(xué)觀測(cè)網(wǎng)的建設(shè)，加快交通運(yùn)輸領(lǐng)域戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。我們也將配合相關(guān)部門(mén)，推進(jìn)5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能等發(fā)展，助力行業(yè)共同發(fā)展，并結(jié)合交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)等，推動(dòng)實(shí)施一批示范項(xiàng)目，推動(dòng)智慧交通高效有序發(fā)展。

三、關(guān)于“十四五”規(guī)劃《綱要》提出要推進(jìn)各種運(yùn)輸方式一體化融合發(fā)展，提高網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和運(yùn)營(yíng)效率，您剛才也提到了將在“統(tǒng)、合、聯(lián)”上下功夫，可否請(qǐng)您詳細(xì)講一講具體情況。

王志清: 大家都知道，各種交通運(yùn)輸方式由獨(dú)立發(fā)展向一體化融合發(fā)展，這是世界上交通運(yùn)輸發(fā)展的普遍規(guī)律。就我國(guó)目前來(lái)說(shuō)，綜合交通體系突出問(wèn)題就是協(xié)同性不夠。目前，我們國(guó)家各種運(yùn)輸方式已達(dá)到一定的規(guī)模和水平，各運(yùn)輸方式網(wǎng)絡(luò)正在處于加速成網(wǎng)階段。大家可以看到，這幾年我們的高速鐵路網(wǎng)加快形成，由過(guò)去的一條到多條，到基本形成網(wǎng)絡(luò)。我們國(guó)家級(jí)高速公路網(wǎng)就差一些局部的路段，機(jī)場(chǎng)網(wǎng)布局點(diǎn)數(shù)也越來(lái)越完善。恰恰都在加速成網(wǎng)階段，“十四五”時(shí)期是一體化融合發(fā)展方面的重要機(jī)遇期和窗口期。

因此，大力推進(jìn)各種運(yùn)輸方式一體化融合發(fā)展，不僅正逢其時(shí)，而且也已經(jīng)達(dá)成了共識(shí)。具體來(lái)說(shuō)，在“統(tǒng)、合、聯(lián)”上下功夫。我所說(shuō)的“統(tǒng)”，就是要加強(qiáng)統(tǒng)籌和統(tǒng)領(lǐng)。一是強(qiáng)化戰(zhàn)略方面的統(tǒng)領(lǐng)，以支撐和服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略的實(shí)施，來(lái)統(tǒng)領(lǐng)綜合交通運(yùn)輸體系的發(fā)展。二是強(qiáng)化規(guī)劃的統(tǒng)籌，在規(guī)劃層面，統(tǒng)籌鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌各種方式的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和建設(shè)時(shí)序。前一段時(shí)間黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，就是把這幾個(gè)方面力量集中在一起，做一個(gè)整體的規(guī)劃。三是實(shí)施沿邊沿江沿海等重大工程，以發(fā)揮重大工程對(duì)交通科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的牽引作用。在“合”上，就是要加強(qiáng)契合和融合。

一方面，要充分尊重各種運(yùn)輸方式的發(fā)展規(guī)律，因?yàn)楦鞣N方式發(fā)展形態(tài)不一樣，發(fā)展規(guī)律也不同，民航有民航的發(fā)展規(guī)律，鐵路有鐵路的發(fā)展規(guī)律。在這個(gè)基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化部門(mén)之間的協(xié)同，行業(yè)之間的互動(dòng)，真正做到各種交通方式之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能契合，真正形成推動(dòng)綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展的強(qiáng)大合力。另一方面，要做好與各相關(guān)規(guī)劃的銜接平衡，做好與國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局相統(tǒng)一，做好與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，切實(shí)做到統(tǒng)籌融合，以真正實(shí)現(xiàn)各方共贏。我們所說(shuō)的“聯(lián)”，就是加強(qiáng)連接和聯(lián)通。

一方面，要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施的硬聯(lián)通，統(tǒng)籌各種交通方式、基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，整體設(shè)計(jì)我國(guó)綜合立體交通網(wǎng)的空間布局，著力推進(jìn)綜合運(yùn)輸通道的線(xiàn)位共用、立體互聯(lián)和資源優(yōu)化配置，著力構(gòu)筑一體化的綜合交通樞紐體系，以不斷提升資源集約利用水平。在另一方面，我們要強(qiáng)化服務(wù)管理的軟聯(lián)通，就是基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通還不夠，在服務(wù)管理上也要聯(lián)通。積極推進(jìn)各運(yùn)輸方式之間政策的有效銜接，信息的互聯(lián)共享，標(biāo)準(zhǔn)的互通協(xié)調(diào)。比如大家經(jīng)常遇到的，坐飛機(jī)、乘高鐵，能不能一票制就能通辦，我們講的貨運(yùn)運(yùn)輸都是聯(lián)運(yùn)，能不能一單制，一個(gè)單據(jù)可以走遍全程，這里很多都是管理方面、不同行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不一致，要把它打通。以充分發(fā)揮綜合交通運(yùn)輸體系的組合效率和規(guī)模效益，推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提升交通服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的供給質(zhì)量和水平。

四、大家很關(guān)心如何實(shí)現(xiàn)東中西協(xié)調(diào)發(fā)展以及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，“十四五”規(guī)劃《綱要》中，將推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為重點(diǎn)任務(wù)專(zhuān)門(mén)列出。能否請(qǐng)您介紹一下交通運(yùn)輸如何支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?

王志清: 深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施，是“十四五”規(guī)劃《綱要》所提出的國(guó)家重要戰(zhàn)略任務(wù)。交通運(yùn)輸將充分發(fā)揮先行和支撐作用，我們考慮從以下幾個(gè)方面做好工作：

首先，在支撐引領(lǐng)區(qū)域重大戰(zhàn)略方面，深入推進(jìn)京津冀交通一體化，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合交通運(yùn)輸體系的建設(shè)，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)交通運(yùn)輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展。加快構(gòu)建海南島內(nèi)暢通、陸島聯(lián)通、全球通達(dá)的綜合交通運(yùn)輸體系。構(gòu)建黃河流域便捷綠色安全的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

在服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略方面，加快補(bǔ)齊西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，強(qiáng)化開(kāi)放大通道建設(shè)，推進(jìn)成渝地區(qū)對(duì)外綜合運(yùn)輸大通道和綜合交通樞紐集群建設(shè)。系統(tǒng)提升東北地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)整體效能，推進(jìn)中部地區(qū)大通道大樞紐建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)中部地區(qū)承東啟西、連南接北功能。加速構(gòu)建東部地區(qū)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，推進(jìn)交通運(yùn)輸優(yōu)化升級(jí)。東部地區(qū)本身比較完善，進(jìn)一步提高它的水平、優(yōu)化升級(jí)。

在助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施方面，進(jìn)一步鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)交通建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶(hù)傾斜，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)路、較大人口規(guī)模的自然村(組)通硬化路的比例，推進(jìn)旅游路、產(chǎn)業(yè)路、資源路建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村物流短板，建設(shè)便捷高效的“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向渠道。

五、今年《政府工作報(bào)告》中提出，要堅(jiān)決整治違規(guī)設(shè)置妨礙貨車(chē)通行的道路限高限寬設(shè)施以及檢查卡點(diǎn)。我們也注意到，在2020年10月國(guó)辦督察室已經(jīng)通報(bào)了相關(guān)問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)下一步如何推進(jìn)相關(guān)工作，保障交通暢通?

汪洋: 我部高度重視改善公路運(yùn)輸條件，保障骨干交通網(wǎng)絡(luò)暢通。根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，2019年我部指導(dǎo)各地開(kāi)展了為期半年的公路限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)清理行動(dòng)。2020年11月到12月，我部會(huì)同公安部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部共同組織開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，截至2020年12月31日，全國(guó)累計(jì)拆除和取締違法違規(guī)設(shè)置公路限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn)，一共18154處，依法保留35215處，主要是為了保護(hù)好上垮橋梁、收費(fèi)站和農(nóng)村公路。經(jīng)過(guò)近兩年的專(zhuān)項(xiàng)整治，全國(guó)國(guó)省干線(xiàn)公路違規(guī)設(shè)置限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決，農(nóng)村公路設(shè)置限高限寬設(shè)施也得到了進(jìn)一步規(guī)范，長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。但是也存在個(gè)別地方公示牌安裝不到位、新增設(shè)施和卡點(diǎn)不規(guī)范的問(wèn)題。

今年《政府工作報(bào)告》部署“堅(jiān)決整治違規(guī)設(shè)置妨礙貨車(chē)通行的道路限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn)”的任務(wù)以后，我部高度重視，迅速會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究貫徹落實(shí)的措施。下一步，我們將在前期工作的基礎(chǔ)上，按照“全路網(wǎng)復(fù)核、全口徑整治、全社會(huì)監(jiān)督、全過(guò)程規(guī)范、全鏈條創(chuàng)新”的總體思路，聯(lián)合印發(fā)《通知》，督促指導(dǎo)各地，健全工作機(jī)制，狠抓整改落實(shí)，全面鞏固專(zhuān)項(xiàng)整治成果，確保道路貨運(yùn)物流暢通，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。同時(shí)，我們也衷心歡迎廣大群眾、貨運(yùn)企業(yè)和貨車(chē)司機(jī)積極參與監(jiān)督，共同推動(dòng)這項(xiàng)工作深入開(kāi)展確保取得更大的成效。

六、我們知道，綠色是新發(fā)展理念的重要內(nèi)容，習(xí)近平總書(shū)記在中財(cái)委第9次會(huì)議上提出，把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)，請(qǐng)問(wèn)交通運(yùn)輸部將采取哪些舉措推進(jìn)交通綠色發(fā)展?

汪洋: 黨中央提出碳達(dá)峰、碳中和重大決策部署，中央財(cái)經(jīng)委第9次會(huì)議也明確要求“交通領(lǐng)域要加快形成綠色低碳的運(yùn)輸方式”“鼓勵(lì)綠色出行”，為交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展提供了方向指引。我部積極推動(dòng)交通運(yùn)輸碳達(dá)峰相關(guān)研究工作，促進(jìn)交通運(yùn)輸全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。

一是要推動(dòng)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)全過(guò)程，建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌利用綜合運(yùn)輸通道線(xiàn)位、土地等資源，加大岸線(xiàn)、錨地等資源整合力度和利用效率。推進(jìn)廢舊路面、建筑垃圾、工業(yè)固廢等在交通建設(shè)領(lǐng)域的循環(huán)利用。

二是優(yōu)化調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)大宗貨物和中長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)?ldquo;公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提升集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)和水水中轉(zhuǎn)比例，開(kāi)展綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)，提高綠色出行比例。

三是加強(qiáng)碳排放和污染防治協(xié)同控制，加快新能源、清潔能源推廣應(yīng)用，推進(jìn)營(yíng)運(yùn)車(chē)船能效提升，強(qiáng)化車(chē)輛排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度實(shí)施，深入推進(jìn)實(shí)施船舶排放控制區(qū)。

七、近日，交通運(yùn)輸部印發(fā)《農(nóng)村公路中長(zhǎng)期發(fā)展綱要》，《綱要》出臺(tái)的背景在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中處于何種地位?站在新的歷史起點(diǎn)上，農(nóng)村公路建設(shè)已然被賦予了新的使命，如何做好農(nóng)村公路建設(shè)助力新時(shí)代鄉(xiāng)村振興?

王志清:《農(nóng)村公路中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要》是《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》發(fā)布以后，交通運(yùn)輸領(lǐng)域出臺(tái)的第一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)中長(zhǎng)期發(fā)展綱要。因此，它的地位是非常重要的。2005年初，國(guó)務(wù)院曾經(jīng)審議通過(guò)了《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》，規(guī)劃期限是到2020年。當(dāng)時(shí)這個(gè)規(guī)劃側(cè)重于完成全面建設(shè)小康社會(huì)階段的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)指導(dǎo)和推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通達(dá)通暢工程為主的大規(guī)模農(nóng)村公路建設(shè)。應(yīng)該說(shuō)，十幾年來(lái)發(fā)揮了重要的作用，在大家的共同努力之下，完成還是不錯(cuò)的。這次印發(fā)的《農(nóng)村公路中長(zhǎng)期發(fā)展綱要》，是按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，立足新發(fā)展階段的目標(biāo)任務(wù)和要求，側(cè)重于更好服務(wù)和支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，加快交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)，它的規(guī)劃期也是15年，到2035年，這是兩個(gè)規(guī)劃在不同階段反映的不同特征。

“鄉(xiāng)村振興、交通先行”，隨著全國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，“三農(nóng)”工作的重心也轉(zhuǎn)向了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。我國(guó)鄉(xiāng)村也將發(fā)生農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)關(guān)系重塑、鄉(xiāng)村格局重構(gòu)等重大變革，這就要求農(nóng)村公路要進(jìn)一步提升服務(wù)品質(zhì)、提高服務(wù)效率、拓展服務(wù)功能，構(gòu)建城鄉(xiāng)聯(lián)通的交通網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造安全宜人的出行環(huán)境。